日前，中共福建省委金融委員會辦公室、中國人民銀行福建省分行、國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局發(fā)布關于福建省金融支持綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展的指導意見。

文件指出，重點支持新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設，積極開展風電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等再生能源企業(yè)補貼確權(quán)貸款業(yè)務，開發(fā)可再生能源發(fā)電量保險、產(chǎn)品性能保險等保險產(chǎn)品。支持能源領域重點科技創(chuàng)新實驗室建設，支持高效能源存儲和低碳能源系統(tǒng)技術攻關和產(chǎn)業(yè)化，探索支持生態(tài)固碳以及規(guī)?；⑷湕l碳捕集利用和封存試驗示范工程建設。

落實產(chǎn)融合作推進綠色建筑發(fā)展政策，加大對綠色民用建筑、綠色工業(yè)建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑、建筑可再生能源應用、既有建筑節(jié)能及綠色改造等項目的綠色金融扶持。引導各銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)化貸款額度測算、利率定價、保費定價等管理流程，逐步提升綠色建筑貸款在建筑業(yè)貸款比重。

原文件如下：

中共福建省委金融委員會辦公室中國人民銀行福建省分行國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局關于福建省金融支持綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展的指導意見

省有關部門，各設區(qū)市金融監(jiān)管局（金融辦）、廈門市委金融辦、平潭綜合實驗區(qū)財金局，人民銀行省內(nèi)各市分行、國家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管分局、各直屬監(jiān)管支局，各有關金融機構(gòu)：

為深入貫徹落實黨的二十大、中央金融工作會議和省委金融工作會議精神，做好“綠色金融”這篇大文章，按照黨中央、國務院關于推進碳達峰碳中和工作決策部署和省委、省政府工作要求，落實中國人民銀行等七部門《關于進一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導意見》（銀發(fā)〔2024〕70號），結(jié)合我省實際，中共福建省委金融委員會辦公室、中國人民銀行福建省分行、國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局等部門聯(lián)合制定了本指導意見，并經(jīng)省委深改委會議研究。具體如下：

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中央金融工作會議和省委金融工作會議精神，落實黨中央、國務院關于推進碳達峰碳中和工作的決策部署以及省委、省政府工作安排，著力健全綠色金融服務體系，力爭“十四五”期間，全省綠色貸款年均增速不低于25%，全省綠色上市公司數(shù)量穩(wěn)步提升；初步建成集山水林田湖草沙等生態(tài)資源和碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)等環(huán)境權(quán)益于一體的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)交易機制，基本建立轉(zhuǎn)型金融標準和激勵機制。

一、構(gòu)建綠色低碳金融服務體系

（一）培育綠色金融專營機構(gòu)。鼓勵金融機構(gòu)通過組建綠色金融專業(yè)部門或分支機構(gòu)、設置專職專崗、打造專業(yè)團隊等方式，提升綠色金融服務質(zhì)效。鼓勵金融機構(gòu)開展“碳中和”創(chuàng)建行動，分步推進綠色機構(gòu)網(wǎng)點建設，倡導辦公場所綠色改造，舉辦的大型活動、重要會議實施碳中和。（責任單位：國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局、福建證監(jiān)局、國家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局、廈門證監(jiān)局。責任單位按職責分工負責，下同）

（二）實施差別化的綠色信貸和保險政策。支持金融機構(gòu)將碳表現(xiàn)納入授信管理流程，聚焦能源消費總量、碳排放總量、能耗強度、碳排放強度四個指標，綜合生態(tài)環(huán)境部門企業(yè)碳賬戶、項目碳評等情況，在定價和授信額度等方面給予適度傾斜，設置綠色信貸盡職免責機制。加強保險資金對綠色基礎設施、綠色項目的支持力度，鼓勵保險機構(gòu)為綠色企業(yè)、綠色項目提供增信支持，提升對綠色經(jīng)濟活動的風險保障能力。（責任單位：人行福建省分行、國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局，省委金融辦）

（三）發(fā)展綠色直接融資體系。支持金融機構(gòu)發(fā)行綠色金融債，圍繞綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展領域做好綠色債券項目儲備，支持符合條件的企業(yè)在銀行間市場發(fā)行碳中和債等綠色債務融資工具。積極為省內(nèi)綠色低碳企業(yè)開辟上市輔導等通道，加快推進創(chuàng)新能力強、成長性好的高技術綠色企業(yè)上市或掛牌融資。支持創(chuàng)投機構(gòu)通過發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債、債務融資工具等方式融資，用于綠色科技創(chuàng)新領域股權(quán)投資。（責任單位：人行福建省分行、國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局、福建證監(jiān)局、國家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局、廈門證監(jiān)局，省委金融辦）

（四）加快培育綠色金融中介服務體系。探索設立省級綠色認證中心，將認證結(jié)果作為實施綠色融資與財政獎補等激勵政策的依據(jù)。鼓勵綠色中介服務機構(gòu)發(fā)展，建立健全對綠色低碳項目和企業(yè)的識別、認證、評估以及風險管理體系。鼓勵金融機構(gòu)引入第三方專業(yè)力量，對綠色項目的碳減排情況進行評估、核查，實現(xiàn)綠色金融環(huán)境效益數(shù)據(jù)真實可靠。（責任單位：省委金融辦，省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳，人行福建省分行）

（五）完善綠色金融基礎設施建設。構(gòu)建我省綠色金融標準體系，在省“金服云”平臺搭建綠色低碳和氣候投融資項目庫，開展綠色企業(yè)和項目認定識別。試點建立碳賬戶綜合管理機制，探索對企業(yè)碳排放核算和“碳足跡”等進行全流程跟蹤。完善綠色金融信用體系，依托省“金服云”平臺，依法依規(guī)對接省雙碳綜合管理平臺，加強生態(tài)環(huán)境保護信息與金融信息共享，為金融機構(gòu)提供多渠道、多維度的綠色產(chǎn)業(yè)、項目與企業(yè)信息畫像。（責任單位：省委金融辦，省生態(tài)環(huán)境廳、省數(shù)據(jù)管理局，人行福建省分行、國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局）

二、支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型

（六）支持工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。探索編制轉(zhuǎn)型金融支持目錄，引導金融資源支持高碳行業(yè)企業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型。開展企業(yè)碳賬戶試點，建立企業(yè)碳排放可計量體系。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)用好碳減排支持工具，加大工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型等領域信貸投放。支持大宗工業(yè)固體廢物綜合利用等綠色產(chǎn)業(yè)基地建設。推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈金融服務，鼓勵發(fā)展訂單、倉儲、存貨、應收賬款融資等供應鏈金融產(chǎn)品。擴大環(huán)境污染責任保險覆蓋面，推廣工業(yè)園區(qū)企業(yè)整體投保模式，化解污染企業(yè)潛在環(huán)境風險。（責任單位：人行福建省分行、國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局，省發(fā)改委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（七）支持綠色清潔能源。重點支持新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設，積極開展風電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等再生能源企業(yè)補貼確權(quán)貸款業(yè)務，開發(fā)可再生能源發(fā)電量保險、產(chǎn)品性能保險等保險產(chǎn)品。支持能源領域重點科技創(chuàng)新實驗室建設，支持高效能源存儲和低碳能源系統(tǒng)技術攻關和產(chǎn)業(yè)化，探索支持生態(tài)固碳以及規(guī)?；⑷湕l碳捕集利用和封存試驗示范工程建設。（責任單位：省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳，人行福建省分行、國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局）

（八）支持綠色低碳交通。綜合運用銀團貸款、項目貸款、資產(chǎn)證券化等手段，重點支持多式聯(lián)運、海鐵聯(lián)運、絲路海運等江海聯(lián)運體系建設以及軌道交通項目建設。圍繞“電動福建”建設需求，支持運輸裝備低碳升級，城市客運、城市物流配送車輛新能源化，加快電動車輛充電樁、換電站網(wǎng)絡化建設。（責任單位：省工信廳、省交通運輸廳、省住建廳，人行福建省分行、郵政管理局、國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局）

（九）支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。加大對生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、耕地質(zhì)量保護提升、海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代設施漁業(yè)、生態(tài)資源修復等農(nóng)業(yè)綠色項目的支持力度。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險、水產(chǎn)養(yǎng)殖保險、氣象指數(shù)保險、林業(yè)保險，降低綠色農(nóng)產(chǎn)品保險門檻。擴大生豬養(yǎng)殖保險覆蓋面，健全病死畜禽無害化處理和保險的聯(lián)動機制。為農(nóng)村地區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)和生態(tài)碳匯等領域發(fā)展提供綜合金融服務。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省海洋漁業(yè)局，人行福建省分行、國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局）

（十）支持綠色建筑建設。落實產(chǎn)融合作推進綠色建筑發(fā)展政策，加大對綠色民用建筑、綠色工業(yè)建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑、建筑可再生能源應用、既有建筑節(jié)能及綠色改造等項目的綠色金融扶持。引導各銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)化貸款額度測算、利率定價、保費定價等管理流程，逐步提升綠色建筑貸款在建筑業(yè)貸款比重。（責任單位：省住建廳，人行福建省分行、國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局）

（十一）支持綠色低碳生活。鼓勵通過“八閩碳惠”微信小程序等載體實施減排行動，探索建立個人碳賬戶，運用綠色支付、綠色出行、綠色消費等信息實施個人碳積分激勵，構(gòu)建支持個人低碳行為的良性循環(huán)模式。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，人行福建省分行、國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局）

三、推進綠色低碳信息共享和環(huán)境信息披露

（十二）開展金融機構(gòu)環(huán)境信息披露工作。鼓勵金融機構(gòu)公開綠色信貸戰(zhàn)略和政策，充分披露綠色信貸、綠色保險發(fā)展情況，以及涉及重大環(huán)境與社會風險影響的業(yè)務情況。依托省碳排放大數(shù)據(jù)平臺，定期對重點綠色項目碳減排情況進行評估、核查、披露。（責任單位：國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局、福建證監(jiān)局、國家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局、廈門證監(jiān)局、人行福建省分行）

（十三）探索將氣候等風險納入風險管理。推動金融機構(gòu)健全環(huán)境、社會和治理（ESG）風險管理體系，配合完善氣候風險評估標準，探索開展情景分析和壓力測試，評估風險敞口。探索引導金融機構(gòu)披露其持有的資產(chǎn)碳足跡、高碳資產(chǎn)風險敞口和自身運營碳足跡。加強對高碳資產(chǎn)的風險識別、評估和管理，漸進有序降低資產(chǎn)組合的碳強度。（責任單位：國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局、福建證監(jiān)局、國家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局、廈門證監(jiān)局、人行福建省分行）

四、探索建立生態(tài)產(chǎn)品交易體系

（十四）推進生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換。編制生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，探索規(guī)范生態(tài)產(chǎn)品價值核算機制，完善環(huán)境權(quán)益交易制度，拓展資源環(huán)境交易品種，推動更多自然資源要素整合統(tǒng)一，建設集山水林田湖草等生態(tài)資源和碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)等環(huán)境權(quán)益于一體的資源環(huán)境交易體系。（責任單位：省委金融辦，省生態(tài)環(huán)境廳）

（十五）完善碳匯交易和碳定價機制。提升碳排放權(quán)交易市場的金融屬性和功能，探索開發(fā)碳資產(chǎn)抵押融資、碳資產(chǎn)托管、碳回購、碳基金、碳租賃、碳排放權(quán)收益結(jié)構(gòu)性存款等金融產(chǎn)品。深化林業(yè)碳匯交易試點，探索研究森林停止商業(yè)性采伐碳匯方法學。開展紅樹林、貝藻類等海洋碳匯方法學研究，加強金融支持濱海濕地保護和修復力度。鼓勵金融機構(gòu)參與碳市場交易，為碳交易提供資金存管、清算、結(jié)算、碳資產(chǎn)管理、代理開戶等服務。（責任單位：省委金融辦，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省海洋漁業(yè)局）

（十六）發(fā)展環(huán)境權(quán)益融資服務。鼓勵金融機構(gòu)開展排污權(quán)、碳排放權(quán)、節(jié)能環(huán)保項目特許經(jīng)營權(quán)、合同能源管理未來收益權(quán)抵（質(zhì)）押融資等新型業(yè)務。推動林業(yè)碳匯、海洋碳匯等碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新。探索環(huán)境權(quán)益回購等模式解決抵質(zhì)物處置問題。（責任單位：人行福建省分行、國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局、福建證監(jiān)局、國家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局、廈門證監(jiān)局）

五、完善綠色金融配套政策體系

（十七）強化政策支持。鼓勵各地探索綠色低碳項目融資費用補貼和風險分擔機制，創(chuàng)設“快服貸”系列綠色專屬產(chǎn)品，對納入綠色低碳和氣候投融資項目庫的項目融資費用，按規(guī)模、比例給予補貼。鼓勵各地設立綠色金融發(fā)展專項資金，對綠色企業(yè)資本市場直接融資給予補貼。鼓勵符合條件的綠色領域建設項目申報新增地方政府專項債券需求。鼓勵有條件的地方政府和社會資本按市場化原則聯(lián)合設立綠色低碳類基金。省級財政部門將金融管理部門的綠色金融評估結(jié)果作為財政存款競爭性存放的參考指標。（責任單位：省委金融辦，省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省海洋漁業(yè)局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

（十八）健全配套機制。用好碳減排支持工具，依法運用再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，激勵金融機構(gòu)加大對綠色領域的融資支持力度。支持地方法人銀行在申請借用再貸款資金時，將符合條件的綠色債券和經(jīng)央行內(nèi)部（企業(yè)）評級的合格綠色貸款作為質(zhì)押品。研究將開展信息披露、信貸投放減碳量等作為新增指標納入金融機構(gòu)綠色評價指標體系，探索將評價結(jié)果作為地方政府部門專項激勵政策和財政資金管理招標的參考依據(jù)。（責任單位：人行福建省分行、國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局）

（十九）強化監(jiān)管約束。開展綠色金融成效評估，依法將評估結(jié)果作為銀行保險機構(gòu)監(jiān)管評級、機構(gòu)準入、業(yè)務準入、高管人員履職評價的重要參考。銀行保險機構(gòu)在開展綠色金融業(yè)務過程中違反相關監(jiān)管規(guī)定的，金融監(jiān)管部門將依法采取監(jiān)管措施，督促銀行保險機構(gòu)整改。（責任單位：國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局）

（二十）做好綠色金融風險防控。探索建立綠色信貸風險監(jiān)測機制，密切監(jiān)測綠色金融項目的杠桿率和償付能力等關鍵指標變化。重點關注因碳排放等相關政策變動引發(fā)的高碳資產(chǎn)重新定價和財務損失的風險，做好轉(zhuǎn)型風險的前瞻性識別、計量和應對。健全重大環(huán)境和社會風險的內(nèi)部報告制度和責任追究制度，杜絕“洗綠”“漂綠”“混綠”等現(xiàn)象的發(fā)生。（責任單位：省委金融辦，人行福建省分行、國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局、福建證監(jiān)局、國家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局、廈門證監(jiān)局）

六、加強政策協(xié)調(diào)和組織保障

加強金融、發(fā)改、工信、財政、生態(tài)等部門的對接合作，建立常態(tài)化聯(lián)絡工作機制，強化政策激勵和工作協(xié)同。加強綠色融資統(tǒng)計和監(jiān)測，完善綠色金融信息和數(shù)據(jù)統(tǒng)計報送制度，探索建立區(qū)域綠色保險統(tǒng)計制度。引導和支持金融機構(gòu)及時掌握“雙碳”政策信息、項目規(guī)劃等，針對性落實金融保障措施。支持建立綠色金融研究機構(gòu)，加強綠色金融人才培養(yǎng)，推動設立綠色金融專家?guī)?，為發(fā)展綠色金融提供智力支撐。持續(xù)開展綠色金融創(chuàng)新案例評選，做好綠色金融產(chǎn)品宣傳推廣。推進綠色金融國際、省際交流合作，吸引省外資金投資我省綠色產(chǎn)業(yè)，積極推動綠色金融國際合作項目落地，為綠色企業(yè)提供更便利的跨境投融資服務。

中共福建省委金融委員會辦公室

中國人民銀行福建省分行

國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局

2024年5月13日

來源：國際能源