目前，全球預計共有約500吉瓦在建煤電項目，總價值約為6380億美元，由于各國政府并未完全“遵循市場規(guī)律”，巨額煤電資產預計將為各國政府帶來“不必要”的財政負擔

　　經濟性飽受質疑

　　該報告對全球絕大多數現存、在建以及在規(guī)劃的煤電項目的經濟性進行了研究，涉及的的煤電項目規(guī)模總計達到2045吉瓦。

　　研究表明，全球已有超過60%的現存煤電項目，運行成本將高于新建的風電或光伏項目。

　　報告作者之一、Carbon Tracker電力與公共事業(yè)部門主管Matt Gray指出，在全球范圍內，可再生能源正與煤炭展開“激烈競爭”，在未來的十年里，煤電設備的運營成本將快速上漲，現存的煤電資產將難以獲得理想收益。

　　報告指出，全球各國的煤電設施運行情況都不容樂觀。數據顯示，在歐盟國家中，現存總計約有149吉瓦的煤電廠，其中96%的運營成本超過了新建的可再生能源項目。另外，由于波蘭、捷克等國仍在持續(xù)發(fā)展煤電，未來十年里，預計歐盟將有160億美元的煤電資產面臨與可再生能源發(fā)電項目競爭的局面。

　　同時，在東南亞地區(qū)，在建燃煤發(fā)電項目的規(guī)模達到78吉瓦，總計價值超過1240億美元。在現存的222吉瓦煤電產能中，51%的運行成本都高于新建可再生能源項目。以印度為例，就有超過800億美元煤電資產面臨高運營成本風險。

　　此外，美國已不再有新增燃煤發(fā)電產能的計劃。美國現存的燃煤發(fā)電產能總計約254吉瓦，其中約47%的運營成本高于新建的可再生能源發(fā)電項目。

　　報告指出，未來十年里，全球風電及光伏成本預計將持續(xù)下降，與此同時，煤炭項目成本卻因各國環(huán)保要求以及碳價體系而變得愈加高昂。通過分析各國情況，報告認為，最晚到2030年，新建風電或光伏項目成本將低于運營現存煤電設施。“煤電項目資本回收期通常為15至20年，為此，持續(xù)對煤電項目進行融資將存在風險。在任何國家的能源市場，煤炭都不再是最廉價的電力形式。”

　　建議進一步降低對煤電的“偏愛”

　　分析認為，市場驅動力已經將燃煤發(fā)電推向“邊緣”，而可再生能源發(fā)電則在利用逐步拉大的成本優(yōu)勢進一步推動自身發(fā)展。不過，報告指出，在當前形勢下，盡管煤電經濟性已大打折扣，但全球對煤電仍存“偏愛”，進而對煤炭產業(yè)仍有不少支持。

　　報告作者Matt Gray表示：“多年來，市場始終在推動低碳能源轉型發(fā)展，但仍有國家和地區(qū)并未完全認同這一趨勢。對于各國政府來說，立刻取消新建煤電項目并逐步淘汰現有煤電產能是具有經濟意義的。”

　　報告的另一位作者Sriya Sundaresan則認為，在部分有市場監(jiān)管以及半市場監(jiān)管的國家里，煤電項目的高成本最終都轉嫁給了終端消費者。同時，部分國家甚至利用稅收對煤電相關企業(yè)進行補貼。分析認為，這些舉措都讓煤電獲得了相對優(yōu)厚的發(fā)展條件。

　　為此，報告呼吁各國政府取消新建煤電項目、逐步淘汰現存煤電產能，并放松可再生能源項目發(fā)展的有關限制。“要讓可再生能源能夠在公平的環(huán)境中與煤炭競爭。引入支持可再生能源發(fā)展的相關法規(guī)，能夠使可再生能源足以在能源系統(tǒng)中體現最大價值。”

　　報告還建議，投資者應該更加警惕政府部門對煤炭的持續(xù)支持，從長遠來看，淘汰煤炭將為國家節(jié)省超過數十億財政支出，有助于讓國家的經濟變得更有競爭力。

　　全球煤炭消費仍將小幅上漲

　　分析認為，如果政府部門無法采納上述建議，在未來的十年里，煤炭資產的風險將持續(xù)升高。持續(xù)擴大燃煤發(fā)電產能可能將導致煤電產能過剩，將對電力市場價格造成打壓，并將不利于可再生能源投資及低碳經濟轉型。

　　事實上，此前已有多家能源研究機構發(fā)布報告稱，2019年全球煤電消費量已出現下降趨勢。有數據顯示，2019年全球燃煤發(fā)電量同比下降約3%，創(chuàng)下近40年來最大下降紀錄。今年年初，國際能源署(IEA)也發(fā)布報告表示，2019年全球煤炭消費量已出現了小幅度下滑。

　　然而，Carbon Tracker的報告指出，全球煤炭消費量的下降可能難以持續(xù)，在未來五年里，由于印度等的煤炭需求仍較為高企，全球煤炭消費總量預計還有可能出現小幅上漲。

　　《衛(wèi)報》撰文評論，這一現狀將不利于全球完成《巴黎協(xié)定》提出的氣候目標。根據聯合國在2018年發(fā)布的研究，若要控制溫升在1.5℃內的氣候目標，到2050年全球各國煤電在電力系統(tǒng)中占比需控制在2%以下。

　　值得注意的是，受到需求疲軟影響，2019年，多個地區(qū)動力煤現貨價格都出現了大幅“跳水”，大大影響了煤炭項目的收益。分析認為，隨著全球各大投資機構開始限制化石能源投資，加上新冠肺炎疫情持續(xù)的不利影響，今年煤炭市場預計將遭受更大打擊。