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11部門聯(lián)合發(fā)文推動銅產業(yè)高質量發(fā)展

經濟日報發(fā)布時間:2025-02-13 08:47:42

  工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等11部門近日聯(lián)合發(fā)布《銅產業(yè)高質量發(fā)展實施方案(2025—2027年)》。

  《實施方案》提出,到2027年,銅產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平明顯提升,原料保障方面,力爭國內銅礦資源量增長5%至10%,再生銅回收利用水平進一步提高;技術創(chuàng)新方面,突破一批銅資源綠色高效開發(fā)利用關鍵工藝和高端新材料,高端裝備制造能力明顯增強;產業(yè)升級方面,培育一批優(yōu)質企業(yè),產業(yè)結構進一步優(yōu)化。

  我國銅產業(yè)迅速發(fā)展,已成為全球最大的銅產品生產國和消費國。2024年精煉銅、銅加工材產量世界第一,分別約為1364萬噸、2350萬噸,有力支撐了新能源、新一代信息技術等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。同時,氧氣底吹煉銅等技術處于國際先進水平,開發(fā)出全球最大的單臺套底吹爐、側吹爐生產裝備,銅冶煉單位能耗較2020年下降約27%。

  但也要看到,我國銅產業(yè)發(fā)展還面臨資源保障能力不足、產業(yè)結構有待完善等突出問題。出臺《實施方案》旨在發(fā)揮我國銅產業(yè)基礎好、市場規(guī)模大等優(yōu)勢,加快產業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展,為推進新型工業(yè)化、建設制造強國提供堅實基礎。

  我國銅資源儲量較為豐富,但資源稟賦不佳,難以有效滿足日益增長的市場應用需求。亟需加強資源勘探開發(fā)和高效高值利用,擴大新一輪找礦突破成果,加快重點項目建設,增強發(fā)展信心、拉動有效投資,不斷提升原料保障能力。

  為此,《實施方案》提出,要推動國內增儲上產。新增一批可供開發(fā)的銅礦資源儲量,推進重點地區(qū)銅礦資源基地建設,新建一批大中型銅礦山,加快在產項目擴能、新項目建設。加強銅礦伴生資源綜合利用,提高資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率,加強尾礦和冶煉渣的減量化、資源化、無害化處置,推廣低品位銅礦及尾礦綜合利用等技術。強化二次資源回收利用。支持建立大型廢銅回收基地和產業(yè)集聚區(qū),鼓勵礦銅冶煉企業(yè)處理含銅二次資源,培育一批符合規(guī)范條件、競爭力強的廢銅加工利用企業(yè)和利用含銅二次資源的銅冶煉企業(yè)。

  近年來,我國銅冶煉、中低端銅加工材產能擴張較快,企業(yè)同質化競爭加劇,部分地區(qū)資源、環(huán)境承載壓力較大。亟需聚焦產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié),優(yōu)化結構調整和區(qū)域布局,增強企業(yè)發(fā)展活力。《實施方案》提出3項措施。

  一是促進銅冶煉有序發(fā)展。新改擴建銅冶煉項目應對照《工業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平(2023年版)》標桿水平實施,鼓勵新改擴建銅冶煉項目對照銅冶煉行業(yè)規(guī)范條件高水平建設,新建礦銅冶煉項目原則上需配套相應比例的權益銅精礦產能。

  二是優(yōu)化產業(yè)布局。引導產能向具有資源能源優(yōu)勢及環(huán)境承載力的地區(qū)有序轉移,推動低效產能退出,大氣污染防治重點區(qū)域不再新增銅冶煉產能。鼓勵銅冶煉和化工、建材等產業(yè)耦合發(fā)展,實現(xiàn)副產硫等就地轉化。支持培育銅精深加工產業(yè)先進制造業(yè)集群。

  三是培育優(yōu)質企業(yè)。培育世界一流大型銅企業(yè)集團,提升銅采選、冶煉環(huán)節(jié)集中度,圍繞新能源、電子信息等關鍵領域需求,重點培育銅產業(yè)“專精特新”和“單項冠軍”企業(yè),打造一批具有國際競爭力的高科技企業(yè)。

  目前,我國銅產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機制尚不健全,上下游協(xié)同創(chuàng)新效能有待提升,復雜礦床安全高效開采等關鍵技術尚未完全突破,集成電路等重點領域用高性能銅合金材料供給能力有待提升。亟需進一步完善銅產業(yè)創(chuàng)新平臺建設,加快重點領域關鍵技術突破和科技成果轉化應用。

  《實施方案》建議,研究建立銅產業(yè)創(chuàng)新中心,鼓勵銅產業(yè)集聚區(qū)采取多種形式建設銅基新材料中試平臺,支持銅資源開發(fā)、生產應用、測試評價等相關創(chuàng)新平臺建設,培育一批產業(yè)工人、技術骨干、創(chuàng)新團隊。

  加快關鍵技術攻關。加快綠色低碳智能采選、低品位難選礦高效選礦等礦山采選技術攻關,開展高性能銅合金材料制備技術研發(fā)及產業(yè)化應用,研制新一代連鑄連軋精密銅管生產線、壓延銅箔軋機、氣墊式退火爐等關鍵裝備。(經濟日報記者 李芃達)



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