中國電力網訊   國家能源局近日發(fā)布《關于2020年風電、光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)。國家能源局網站今日刊發(fā)解讀文章稱，2020年風電、光伏發(fā)電項目建設管理總體延續(xù)了2019年通知確定的政策思路，包括積極推進平價上網項目、有序推進需國家財政補貼項目、全面落實電力送出消納條件等。

　　據介紹，國家能源局近日發(fā)布了《國家能源局關于2020年風電、光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)，國家能源局新能源司有關負責同志就文件出臺的背景、政策內容等進行了解讀。

　　《通知》的印發(fā)背景方面，負責人介紹，2019年5月，國家能源局印發(fā)了《關于2019年風電、光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知》(國能發(fā)新能〔2019〕49號)，重點突出推進平價上網和加大力度實施需國家補貼項目競爭配置的兩大方向，同時強化風電、光伏發(fā)電項目的電力送出和消納保障機制，提高市場競爭力，推動產業(yè)進入高質量發(fā)展的新階段。

　　2019年，全國新增風電裝機2574萬千瓦，全國平均棄風率4%，同比下降3個百分點;新增光伏發(fā)電裝機3011萬千瓦，全國平均棄光率2%，同比下降1個百分點。到2019年底，全國風電、光伏發(fā)電累計并網裝機容量分別達到2.1億千瓦、2.04億千瓦。2019年，全國風電、光伏發(fā)電總體平穩(wěn)有序發(fā)展，其中風電增速同比提升，光伏發(fā)電增速有所減緩，風電、光伏產業(yè)技術持續(xù)進步，棄電現(xiàn)象得到有效控制。

　　2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，做好2020年風電、光伏發(fā)電行業(yè)管理工作，對鞏固“十三五”發(fā)展成果、推進“十四五”良好開局具有重大意義。為做好2020年行業(yè)管理，持續(xù)推動風電、光伏發(fā)電穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質，促進產業(yè)高質量健康發(fā)展，國家能源局多次組織地方能源主管部門、投資開發(fā)企業(yè)、制造企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、研究機構等相關單位召開研討會，充分聽取意見建議，研究完善政策思路，并最終形成了《通知》文件。

　　《通知》的總體思路方面，負責人指出，2020年風電、光伏發(fā)電項目建設管理總體延續(xù)了《關于2019年風電、光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知》確定的政策思路，包括：積極推進平價上網項目、有序推進需國家財政補貼項目、全面落實電力送出消納條件、嚴格項目開發(fā)建設信息監(jiān)測，保障了政策的延續(xù)性，有利于推進風電、光伏發(fā)電向平價上網的平穩(wěn)過渡，實現(xiàn)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。在此基礎上，結合行業(yè)發(fā)展新情況，《通知》對2020年風電、光伏發(fā)電項目建設管理具體方案進行了調整完善。

　　《通知》的總體要求方面，負責人表示，《通知》對項目建設管理有關各方明確了相關要求。一是對省級能源主管部門，要求根據國家可再生能源“十三五”相關規(guī)劃、電網消納能力、監(jiān)測預警要求等，合理安排新增核準(備案)項目規(guī)模，規(guī)范有序組織項目建設，并加強項目信息管理。

　　二是對電網企業(yè)，要求及時測算論證2020年風電、光伏發(fā)電新增消納能力并落實消納方案，做好電力送出工程建設銜接，合理安排項目并網時序。

　　三是對投資企業(yè)，要求理性投資、防范投資風險，嚴格落實各項建設條件，有序組織項目開工建設，加強工程質量管控。

　　四是對各派出機構，要求加強對規(guī)劃落實、消納能力論證、項目競爭配置、電網送出工程建設、項目并網消納等事項的監(jiān)管。

　　針對《風電建設方案》和《光伏建設方案》對推進平價上網風電項目有哪些要求，負責人指出，《風電建設方案》延續(xù)了《2019年風電項目建設工作方案》中提出的鼓勵優(yōu)先建設平價上網風電項目思路，各省級能源主管部門按照《國家發(fā)展改革委國家能源局關于積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網有關工作的通知》(發(fā)改能源〔2019〕19號)(以下簡稱“19號文”)要求，積極組織開展平價上網項目：一要落實電力送出、消納等條件;二要確保項目在2020年底前能夠核準并開工建設;三要重點鼓勵各類在建或核準后未實質性開工的有補貼風電項目自愿轉為平價項目;四要2020年4月底前報我局并抄送所在地派出機構，我局將及時統(tǒng)計并適時公布，以便督促相關機構協(xié)調推進項目建設，加強對有關支持政策的落實。

　　《光伏建設方案》中提出要積極支持、優(yōu)先推進無補貼平價上網光伏發(fā)電項目建設，平價上網項目由各省級能源主管部門按照19號文有關要求，在落實接網、消納等條件基礎上組織實施，以更好地落實“放管服”工作要求，為地方的平價上網項目創(chuàng)造有利條件。為加強項目監(jiān)測管理，各省需于2020年4月底前向國家能源局報送項目信息并抄送所在地派出機構，相關項目應在2020年底前完成備案且開工建設。