5.深化貿易自由。研究出臺上海自貿試驗區(qū)新片區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域管理辦法。支持浦東國際機場探索航空中轉集拼業(yè)務。創(chuàng)新跨境電商服務模式，鼓勵跨境電商企業(yè)在區(qū)內建立國際配送平臺。
6.推動資金自由。研究出臺金融支持上海自貿試驗區(qū)新片區(qū)的相關措施。推動開展自由貿易賬戶本外幣一體化功能試點，支持新片區(qū)內企業(yè)和金融機構參照國際通行規(guī)則依法合規(guī)開展跨境金融活動。
7.實施國際運輸自由。研究制定上海自貿試驗區(qū)新片區(qū)開展沿海捎帶、國際船舶登記、第五航權等業(yè)務的管理辦法和實施細則，提高對國際航線、貨物資源的集聚和配置能力。
8.實行人員從業(yè)自由。推動建立外國人在區(qū)內工作許可制度和人才簽證制度。制定完善海外人才引進政策和管理辦法。研究制定境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)備案管理辦法。
9.提升網絡信息服務能力。研究制定上海自貿試驗區(qū)新片區(qū)跨境數據安全評估標準。加快推進國際通信設施建設，著力布局5G、云計算、物聯網等新一代信息基礎設施，不斷提升區(qū)內寬帶接入能力、網絡服務質量和應用水平。
10.創(chuàng)新稅制安排。研究出臺上海自貿試驗區(qū)新片區(qū)稅收政策實施細則（含產業(yè)目錄），重點在貿易、產業(yè)、人才等方面創(chuàng)新稅制安排，加快推動開放型經濟功能集聚。
11.建立健全風險安全監(jiān)管體系。建立涵蓋上海自貿試驗區(qū)新片區(qū)管理機構、行業(yè)主管部門、區(qū)內企業(yè)和相關運營主體的一體化信息管理服務平臺。建設智能化監(jiān)管基礎設施，實現相關監(jiān)管信息聯網共享，提高監(jiān)管嚴密性、有效性和時效性。制定信用評價基本規(guī)則和標準，建立守信激勵、失信懲戒的信用管理機制，實施失信名單披露、市場禁入和退出制度。建立主動披露制度。聚焦金融、知識產權、生產安全、人員進出、反恐怖、反洗錢等重點領域，制訂新片區(qū)風險防控總體方案，實施嚴格監(jiān)管、精準監(jiān)管、有效監(jiān)管。
12.高標準規(guī)劃建設上海自貿試驗區(qū)新片區(qū)。結合上?！笆奈濉币?guī)劃編制工作，重點聚焦空間及土地利用、產業(yè)體系、交通運輸、社會服務等領域，加快推進上海自貿試驗區(qū)新片區(qū)中長期專項規(guī)劃編制。出臺上海自貿試驗區(qū)新片區(qū)管理暫行辦法。根據上海自貿試驗區(qū)新片區(qū)發(fā)展的目標定位，加大特殊政策支持力度。建立上海自貿試驗區(qū)新片區(qū)重大項目資源儲備和實施機制，布局符合上海自貿試驗區(qū)新片區(qū)產業(yè)導向、具有標志意義的重大項目。
13.加強與長三角其他地區(qū)的協同發(fā)展。開展定期評估，制定推廣清單，按照程序報批后有序推廣實施。加強上海自貿試驗區(qū)新片區(qū)與海關特殊監(jiān)管區(qū)域、經濟技術開發(fā)區(qū)聯動，放大上海自貿試驗區(qū)輻射帶動效應。
?。ㄈ└咂焚|建設上海虹橋商務區(qū)，全力打造國際開放樞紐
1.高水平協同辦好中國國際進口博覽會。建立跨區(qū)域協同服務保障機制，強化安保、口岸通關、大氣、環(huán)保、水域、航空、知識產權保護等重點領域協作，聯合做好外事接待、住宿、旅游、招商引資等工作，提供一流服務保障。完善會展配套相關重大基礎設施建設，持續(xù)加強國家會展中心（上海）周邊綜合保障，形成常態(tài)長效機制。持續(xù)放大中國國際進口博覽會溢出帶動效應，加快建設虹橋進口商品展示交易中心，推進常態(tài)化交易服務平臺建設，助力上海成為聯動長三角、服務全國、輻射亞太的進口商品集散地。開展虹橋國際經濟論壇永久會址和高端國際會議中心規(guī)劃研究，協力把虹橋國際經濟論壇打造成為比肩達沃斯的國際一流高層次經濟論壇，發(fā)出更多“中國聲音”。依托長三角城市會展聯盟，梳理目標展會和重點項目清單，推動長三角國際會展制造和裝備產業(yè)園項目建設。
2.加快建設國際化的中央商務區(qū)。對標國際最高水平，制定“虹橋標準”，健全統一規(guī)劃建設機制。聚焦發(fā)展總部經濟、創(chuàng)新經濟、會展經濟，推動功能融合、產業(yè)聯動的國際企業(yè)總部園區(qū)建設。大力發(fā)展高端會展業(yè)和配套專業(yè)服務業(yè)，培育具有世界影響力的品牌展會活動，加強會商旅文體聯動發(fā)展，推動長三角各類品牌展會和貿易投資活動聯動，打造長三角高端商務活動集聚區(qū)。提升上海虹橋商務區(qū)對示范區(qū)的服務功能。
3.推進建設開放共享的國際貿易中心新平臺。加快建設虹橋海外貿易中心，集聚國際化區(qū)域性貿易組織和投資促進機構，建立服務“一帶一路”建設與中國國際進口博覽會的長效互動機制。建設上海數字貿易國際樞紐港，探索促進區(qū)域產業(yè)數據匯集、互聯、共享和應用，建立數字貿易城市聯盟。深化與長三角城市間的戰(zhàn)略合作與發(fā)展聯動，建成長三角城市特色展示平臺和知名品牌展銷平臺。加快建設長三角電子商務中心，吸引知名電商及供應鏈企業(yè)集聚，形成技術新穎、特色鮮明的電子商務集聚區(qū)。繼續(xù)推進長三角醫(yī)學聯盟、智慧能源與智慧辦公示范平臺等平臺建設，推動建設商事法律、貿易仲裁、海外投資等專業(yè)服務平臺。
4.營造具有國際競爭力的商務生態(tài)環(huán)境。全面提升虹橋綜合交通樞紐功能，完善上海虹橋商務區(qū)聯通內外的綜合交通體系，拓展國際航運、客運中轉功能，探索空陸、公鐵聯運，推動安檢一體化，加快長三角城際快線規(guī)劃建設，成為長三角聯通國際的樞紐節(jié)點。加快5G網絡技術、城域物聯專用網平臺融合應用升級落地，建設虹橋綜合指揮“智慧”平臺。引進長江商學院、新虹橋國際醫(yī)學中心等一批國際知名教育培訓和高端醫(yī)療服務平臺，推動教育、醫(yī)療和文化等市級公共服務項目優(yōu)先落地。創(chuàng)新國內外高端人才服務機制，集聚便利化出入境相關機構和服務窗口，完善長三角企業(yè)海外人才互通機制，建成虹橋國際人才港。對標國際水準，全面提升商務區(qū)綠色建設和生態(tài)運行標準。
做好實施保障
堅持和加強黨的全面領導，提高政治站位、強化協同配合，全方位推進、項目化重點突破，形成上下聯動、多方參與、共同推進的一體化工作格局和體制機制保障，確保國家規(guī)劃綱要明確的各項任務措施落地落實。
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成立上海市推動長三角一體化發(fā)展領導小組（以下簡稱領導小組），加強指導、統籌、協調，研究重大規(guī)劃、重大政策、重點項目和年度工作安排，督促檢查有關工作落實情況。領導小組辦公室設在市發(fā)展改革委，承擔領導小組日常工作并加強與各部門、相關區(qū)和有關單位溝通對接，做好日常統籌協調工作。發(fā)揮好長三角區(qū)域合作辦公室對接中央推動長三角一體化發(fā)展領導小組辦公室的服務平臺功能和協調三省一市抓落實的樞紐作用，做好統籌協調和綜合服務工作。
（二）動員各方參與
市相關部門和單位要擔負起主體責任，按照本實施方案健全機制、細化措施、明確分工，切實抓好各項工作任務的落實。充分激發(fā)市場主體和社會組織的積極性、主動性、創(chuàng)造性，引導各方參與推進長三角一體化發(fā)展各項工作。充分發(fā)揮人大立法保障、專項執(zhí)法檢查督促落實作用，充分發(fā)揮政協專題協商、民主監(jiān)督作用，形成全社會共同支持參與長三角一體化國家戰(zhàn)略實施的良好氛圍。
（三）強化政策支撐
全力配合國家制定實施專項規(guī)劃和配套政策，健全區(qū)域政策協同機制，加強區(qū)域政策制定、執(zhí)行和評估的銜接。繼續(xù)深入推進實施長三角一體化發(fā)展三年行動計劃和年度工作計劃，確保各項任務順利完成。集思廣益，組織推動開展事關長三角一體化發(fā)展的重大前瞻性議題、課題研究工作，為國家有關部門和三省一市黨委、政府做好決策儲備。積極推動設立長三角一體化發(fā)展投資專項資金及各類基金，探索跨區(qū)域一體化發(fā)展的成本共擔、利益共享機制。牽頭創(chuàng)新統計體系，加強一體化發(fā)展水平監(jiān)測分析評價等工作。
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加強跟蹤分析，動態(tài)掌握年度計劃和重點任務落實情況。加強督促檢查，將年度重點工作和重大合作事項納入市委、市政府重點工作督查范圍。建立評估制度，適時組織第三方評估機構對本實施方案落實進展進行評估。建立通報制度，定期將年度工作落實情況和第三方評估結果向領導小組報告，并在一定范圍內通報。加強考核管理，研究將相關工作成效和第三方評估結果納入部門和單位績效考核的內容。 （本文來源：上海發(fā)布、上海石油天然氣交易中心）
