黨的二十大報告指出，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的二十屆三中全會將加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型納入進一步全面深化改革的總目標(biāo)。低碳電力能為綠色產(chǎn)業(yè)提供必要的能源支持，推動新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入綠色動能。

　　當(dāng)前，我國電力行業(yè)低碳實踐取得重大進展，電力供給低碳化轉(zhuǎn)型加速，終端能源消費電氣化水平持續(xù)提升。國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2024年前三季度，全國可再生能源發(fā)電新增裝機2.1億千瓦，同比增長21%，可再生能源發(fā)電裝機容量占比提升至54.7%，可再生能源發(fā)電量占比約35.5%，新能源發(fā)電裝機容量和發(fā)電量持續(xù)高速增長。

　　在推進中國式現(xiàn)代化進程和落實“雙碳”目標(biāo)的過程中，圍繞推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和深化生態(tài)文明體制改革的要求，電力行業(yè)應(yīng)持續(xù)推進低碳發(fā)展。要統(tǒng)籌保障能源安全、推動結(jié)構(gòu)升級、提供增長新動能、促進發(fā)展協(xié)調(diào)、拓展國際市場空間的功能需求，鞏固發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，全力應(yīng)對和克服面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加強科技創(chuàng)新，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，完善能源電力治理體系，提升參與全球能源治理的能力。

　　一是加快推動新型電力系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌好能源安全與低碳轉(zhuǎn)型。立足基本國情，在確保能源安全的前提下，按照先立后破、通盤謀劃的原則，統(tǒng)籌推進可再生能源有序替代傳統(tǒng)化石能源，積極穩(wěn)妥有序推進能源低碳轉(zhuǎn)型。深刻把握以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)本質(zhì)特征，積極適應(yīng)電力需求持續(xù)增長與電源結(jié)構(gòu)加速調(diào)整帶來的挑戰(zhàn)，堅持集中式和分布式并舉、遠距離輸送和就近就地消納并重，因地制宜、協(xié)同供需，技術(shù)與管理雙管齊下擴大系統(tǒng)的調(diào)節(jié)空間，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，提升生態(tài)承載力和環(huán)境容量，拓展電力行業(yè)發(fā)展空間。

　　二是加強技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新驅(qū)動，積極培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進，從“擴大增量”轉(zhuǎn)向“增量增長與存量優(yōu)化并存”，且存量優(yōu)化的占比會持續(xù)提升。存量優(yōu)化的邊際成本在逐漸增加，而增量增長的邊際收益在下降，這意味著“十五五”時期經(jīng)濟社會的整體投入產(chǎn)出效率會有所下降。破解投入產(chǎn)出效率下降的關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新，這是降低邊際成本、提升邊際效益的關(guān)鍵。技術(shù)創(chuàng)新是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要驅(qū)動力，也是推動電力行業(yè)低碳發(fā)展的關(guān)鍵動力。電力行業(yè)低碳發(fā)展涉及發(fā)輸配用儲電各環(huán)節(jié)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要能源科技創(chuàng)新的進一步引領(lǐng)和支撐。需要構(gòu)建適應(yīng)“雙碳”目標(biāo)和新型電力系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新體系，依托大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、北斗等先進信息技術(shù)，推進電力系統(tǒng)數(shù)智化、綠色化轉(zhuǎn)型，加快新能源、儲能、氫能以及適應(yīng)負荷特性和氣候變化的電力系統(tǒng)運行技術(shù)等重點領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，建立健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，強化原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈深度融合。

　　三是推動建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈群綠色發(fā)展質(zhì)效。能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系綠色化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。一方面，電力行業(yè)低碳發(fā)展，要滿足國家現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的電力需求，提升對經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化的支撐水平。另一方面，要發(fā)揮特高壓輸電、核電、新能源發(fā)電等方面的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，建立健全低碳技術(shù)、高效管理、綜合服務(wù)、綠色品牌等全面產(chǎn)業(yè)價值培育體系，不斷延伸壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，形成生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)鏈群優(yōu)勢。

　　四是深化電力體制機制改革，持續(xù)完善能源電力治理體系。牢牢把握構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的要求，深化能源管理體制改革，推動建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場。構(gòu)建分工明確、權(quán)責(zé)清晰的各級政府事權(quán)、責(zé)任相適應(yīng)的電力統(tǒng)一規(guī)則體系，進一步發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。進一步健全市場功能、完善交易規(guī)則、明確參與標(biāo)準(zhǔn)，深化電價市場化改革，將綠色價值、安全價值、容量價值內(nèi)部化，統(tǒng)籌新能源主體準(zhǔn)入機制，健全綠電綠證交易機制，促進綠電綠證與碳市場有效銜接，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的全國統(tǒng)一電力市場。

　　五是提升參與全球能源治理能力，構(gòu)建綠色低碳國際競合新格局。全面貫徹總體國家安全觀，以新安全格局保障新發(fā)展格局，需要推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。能源安全是國家安全的重要組成部分。推進電力行業(yè)低碳發(fā)展，一方面要強化底線思維和風(fēng)險意識，積極參與全球氣候治理、能源合作與科技合作，推動建立公平合理、合作共贏的全球能源治理體系。另一方面，要自主掌握好電力低碳轉(zhuǎn)型的路徑和方式、節(jié)奏和力度，健全境外投資風(fēng)險防范體系，提升我國電力企業(yè)國際化經(jīng)營能力，維護能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。

　　(作者：譚雪 單位：國網(wǎng)能源研究院有限公司能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所)